Η Λωζάνη και τα ανώτερα δικαστήρια

Ως μελετητής που ειδικεύεται στην τουρκική νομική ιστορία, ερευνώ τον ρόλο της Λωζάνης στο τουρκικό νομικό σύστημα εδώ και δέκα χρόνια και έχω δημοσιεύσει ένα βιβλίο και μια σειρά άρθρων σχετικά με τη συνθήκη. Στο πλαίσιο της έρευνάς μου σχετικά με τον ρόλο της Συνθήκης της Λωζάνης στις αποφάσεις του τουρκικού ανώτατου δικαστηρίου που συμπίπτουν με την εκατονταετηρίδα της, κατέστη προφανές ότι η Συνθήκη και οι συναφείς συμφωνίες σχετικά με την ανταλλαγή, τη διαμονή και τη δικαιοδοσία πληθυσμών εξακολουθούν να χρησιμεύουν ως σημεία αναφοράς για τα ανώτατα δικαστήρια της Τουρκίας,  ιδίως σε θέματα όπως η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Η Συνθήκη και ορισμένες συμφωνίες, όπως η ανταλλαγή πληθυσμών, η διαμονή και η δικαιοδοσία, εξακολουθούν να χρησιμεύουν ως σημεία αναφοράς για διαφορές εντός του τουρκικού δικαστικού συστήματος. Κατά τη διάρκεια του επόμενου αιώνα, η ερμηνεία του νόμου από το τουρκικό δικαστικό σώμα εξελίχθηκε σε διάλογο με αυτά τα έγγραφα της Λωζάνης.

Οι απαρχές του Ακυρωτικού Δικαστηρίου και του Συμβουλίου της Επικρατείας ανάγονται στην οθωμανική περίοδο, ενώ το Συνταγματικό Δικαστήριο ιδρύθηκε κατά τη δημοκρατική περίοδο, σύμφωνα με το Σύνταγμα του 1961. Το Συνταγματικό Δικαστήριο διαδραματίζει καίριο ρόλο στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών, όχι μόνο μέσω του δικαστικού ελέγχου αλλά και ως αρχή στην οποία μπορούν να υποβάλλονται ατομικές προσφυγές.

Στο πλαίσιο του δικαστικού ελέγχου, έχουν γίνει αναφορές στη Συνθήκη για διάφορα θέματα, συμπεριλαμβανομένων των εγκαταλελειμμένων ιδιοκτησιών, της απόκτησης περιουσίας από αλλοδαπούς και της ανεξαρτησίας της δικαστικής εξουσίας. Όσον αφορά τις δικαστικές αποφάσεις, ωστόσο, οι μειονότητες, τα μειονοτικά σχολεία, οι εξουσίες γάμου των μουφτήδων και τα κοινοτικά ιδρύματα έχουν λάβει τη μεγαλύτερη προσοχή. Στο πλαίσιο της ατομικής αίτησης που ξεκίνησε το 2012, η Λωζάνη έχει αναφερθεί σε δεκαεπτά αποφάσεις.  Το Συνταγματικό Δικαστήριο, ενώπιον του οποίου υποβλήθηκαν ισχυρισμοί για παραβιάσεις δικαιωμάτων ιδιοκτησίας λόγω της ανταλλαγής πληθυσμών ή της νομοθεσίας που σχετίζεται με εγκαταλελειμμένες ιδιοκτησίες, έκρινε τις αιτήσεις αυτές απαράδεκτες, λόγω καθ’ ύλην αρμοδιότητας ή εκπρόθεσμης δικαιοδοσίας.

Από τις μεμονωμένες αποφάσεις υποβολής αιτήσεων στις οποίες εντοπίστηκαν παραβιάσεις, τέσσερις αφορούσαν αξιώσεις ιδιοκτησίας, μία θρησκευτική ελευθερία και άλλη το δικαίωμα απαίτησης σεβασμού των θρησκευτικών και φιλοσοφικών πεποιθήσεων στην εκπαίδευση και την κατάρτιση. Το Συνταγματικό Δικαστήριο έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητά του στην αντιμετώπιση πολυάριθμων ζητημάτων που επιλύθηκαν με τη Συνθήκη της Λωζάνης. Το ίδιο και το Ακυρωτικό Δικαστήριο, το οποίο αποσκοπεί στη διασφάλιση της ενότητας των δεδικασμένων σε ολόκληρη τη δικαστική εξουσία. Η δεκαετία του 1940, ειδικότερα, είδε μια σειρά αποφάσεων σχετικά με τα δικαιώματα ιδιοκτησίας και τις εγκαταλελειμμένες ιδιοκτησίες. Η πολύ πιο πρόσφατη απόφασή του ότι τα κοινοτικά ιδρύματα αποτελούν αλλοδαπά νομικά πρόσωπα έχει αποτελέσει αντικείμενο κριτικής, με το σκεπτικό ότι αυτά τα ιδρύματα ιδρύθηκαν από τούρκους πολίτες σύμφωνα με το τουρκικό δίκαιο. [1] Το Δικαστήριο έχει επίσης σταθμίσει ζητήματα σχετικά με την απόκτηση ακινήτων από αλλοδαπούς και την κληρονομιά αλλοδαπών.

Τέλος, υπάρχει το Συμβούλιο της Επικρατείας, το οποίο έχει εκδικάσει διαφορές που αφορούν μειονοτικά ιδρύματα και σχολεία, ασχολούμενο με τη διοίκησή τους, τη φορολογική απαλλαγή και την ιδιοκτησία ακίνητης περιουσίας. Επιπλέον, η απόκτηση της τουρκικής υπηκοότητας που σχετίζεται με την ανταλλαγή πληθυσμών, ειδικά το έγγραφο κατοίκων (établis) έχει επίσης αποτελέσει αντικείμενο δικαστικής διαμάχης.

Ως αποτέλεσμα, η Συνθήκη της Λωζάνης έλυσε πολλά σημαντικά διεθνή ζητήματα πριν από έναν αιώνα. Στο τουρκικό εθνικό δικαστικό σύστημα κατά τη διάρκεια της δημοκρατικής εποχής, καθοδήγησε τα ανώτατα δικαστήρια σε διάφορα ζητήματα. Αντί να συγκεντρώνονται σε μια συγκεκριμένη χρονική περίοδο, οι αποφάσεις των ανώτατων δικαστηρίων που αναφέρονται στη Συνθήκη της Λωζάνης μπορούν να βρεθούν σε κάθε περίοδο. Στην περίπτωση του Συνταγματικού Δικαστηρίου, οι αναφορές έχουν αυξηθεί από τότε που θεσπίστηκε η πρακτική της ατομικής προσφυγής το 2012.  Ωστόσο, η πλήρης προστασία των δικαιωμάτων και των εγγυήσεων που παρέχει η Συνθήκη της Λωζάννης από τη δικαστική εξουσία εξαρτάται από την ιστορικά ορθή κατανόηση και ερμηνεία των έννομων αποτελεσμάτων και συνεπειών της.

Σημείωση

[1] Απόφαση του 2^ου πολιτικού τμήματος του Ακυρωτικού Δικαστηρίου, 6 Ιουλίου 1971. Esas/Docket E. 1970/4449, Karar/απόφαση K. 1971/4399.